Как уже отмечалось в предыдущих статьях^*, в административном отношении Канадская Федерация включает десять провинций и три территории: Нунавут, Северо-Западные территории и Юкон.

Северо-Западные территории (СЗТ) как отдельная административная единица Канадской Федерации существует с 1870 г. Её нынешние границы были определены в апреле 1999 г. после образования территории Нунавут^**. Расположена СЗТ в северозападной арктической части Канады. Граничит с Юконом на западе, Нунавутом на востоке, провинциями Британская Колумбия на юго-западе, Альберта и Саскачеван на юге. На севере омывается Северным Ледовитым океаном. В состав территории входят также ряд островов Канадского Арктического Архипелага (Canadian Arctic Archipelago); самые крупные из них: остров Банкс (Banks) и Принс-Патрик (Prince Patrick), а острова Виктория (Victoria) и Мелвилл (Melville) находятся в совместном владении с Нунавутом.

Территория СЗТ занимает площадь 1346106 кв. км (13,5% Канады; 3-е место среди её регионов после Нунавута и Квебека), население – 44,5 тыс. человек (0,12% населения Канады, 11-е место) (2017 г.). Столицей с 1967 г. является Йеллоунайф (Yellowknife) (19,6 тыс. человек, данные 2016 г.). На территории, разделённой на пять административных районов, насчитывается 33 населённых пункта. Самые крупные после Йеллоунайфа – Хей-Ривер (Hay River, 3528 человек), Инувик (Inuvik, 3243 человека), Форт-Смит (Fort Smith, 3500 человек) и Бехчоко (Behchoko, 1926 человек) – крупнейшее сообщество народов дене в Канаде. 

Северо-Западные территории расположены в двух географических зонах – тайге и тундре. Их большая часть находится в пределах волнистой Лаврентийской возвышенности с преобладающими высотами 200–400 м. На западе высятся горы Маккензи (Mackenzie Mountains), их наивысшая точка –безымянный пик высотой 2773 м, носящий неофициальное название Маунт-Нирвана (Mount Nirvana). Через СЗТ проходит крупнейшая канадская река Маккензи (Mackenzie River), которая берёт начало в Большом Невольничьем озере (Great Slave Lake). В СЗТ находится также Большое Медвежье озеро (Great Bear Lake) – крупнейшее внутреннее озеро Канады, глубочайшее озеро Северной Америки (глубина 614 м). 

Для материковой части территории характерен в основном субарктический климат, на северном побережье и прилегающих к нему островах – арктический. 

Эмблема СЗТ – цветок горного гравилата. Официального девиза нет. 

Коренные народы (индейцы дене, инуиты, метисы) составляют более 50% населения территории. Официальные языки: английский, французский, кри, гвичин, догриб, дене, слейви, инуктитут (инуитский).  

Экономика

Экономика СЗТ даёт 0,2% общеканадского ВВП. Её основа – горнодобывающая промышленность. Недра территории богаты золотом, ураном, вольфрамом, серебром, цинком, медью, алмазами. Добыча алмазов осуществляется на трёх рудниках: Диавик (Diavik Diamond Mine), действует с 2003 г.; Экати (Ekati Diamond Mine), действует с 1998 г.) и на новом руднике Гахчо-Кью (Gahcho Kue Mine), который считается крупнейшим и богатейшим, действует с 2017 года. 

Разработки рудного золота велись в районе Йеллоунайфа с 1930-х годов до 2004 г. В ближайшее время планируется возобновить золотодобычу в районе Кариджис-Лейк (Courageous Lake). Демонстрируют большой потенциал для промышленной эксплуатации месторождение редких земель Нечалачо (Nechalacho) в 100 км к юго-востоку от Йеллоунайфа и золото-кобальто-висмутовое месторождение Нико (Nico) в 160 км к северо-западу от Йеллоунайфа. 

С 1933 г. в среднем течении реки Маккензи производится нефтедобыча в Норман-Уэлсе (Norman Wells), где в настоящее время добывается ежегодно до 0,5 млн куб. м нефти и 80 млн куб. м газа. Большие перспективы для развития экономики региона ожидают от реализации проекта по сооружению 1200- километрового газопровода Маккензи (the Mackenzie Valley Pipeline), который свяжет дельту Маккензи с провинцией Альберта и остальным североамериканским рынком. Планируется, что первый газ пойдёт по трубам в конце 2018 года.

Значительную роль в экономике играет туризм. Туристические агентства предлагают интересные маршруты, позволяющие полюбоваться дикой природой и познакомиться с культурой и искусством аборигенов. 

В СЗТ до последнего времени действовало восемь основных всесезонных дорог. В ноябре 2017 г. была введена в эксплуатацию девятая дорога, связывающая Инувик с Туктоятуком (Tuktoyaktuk, население 898 человек), который стал базой для разведки нефтяных и газовых месторождений в море Бофорта. Это первая канадская всепогодная дорога, достигающая арктического побережья. Ранее по этому маршруту можно было пройти лишь по ледяной дороге, проходившей по замёрзшему руслу реки Маккензи. 

Северо-Западные территории экспортируют необработанные алмазы, руды и концентраты вольфрама и меди. Основные экспортные рынки – Бельгия, Великобритания, Индия, Ботсвана. Из США импортируются лёгкие самолёты, вертолёты и части к ним. 

Органы власти и политика

Система органов власти трёх канадских территорий в целом схожа с системой, установленной в канадских провинциях, но имеет свои специфические черты, что объясняется как историческими факторами, так и различием формального статуса провинций и территорий. 

После образования Канады в 1867 г. районы страны, не включённые в провинции, оставались под юрисдикцией парламента и центрального правительства. На этих землях были образованы территориальные правительства, статус которых не был и до сих пор не закреплён в канадской Конституции. Их полномочия определяют федеральные законы: "О Северо-Западных территориях" (Northwest Territories Act), "О Нунавуте" (Nunavut Act) и "О Юконе" (Yukon Act). Поскольку территории созданы в соответствии с федеральным законодательством, их статус теоретически может быть изменён парламентом Канады в любое время, но в этом отношении нет единообразных конституционных и законодательных требований. Федеральное правительство может вести переговоры с правительством каждой территории об особом, касающемся только её разграничении полномочий. Также, в отличие от провинций, территории Канады не могут принимать решения, касающиеся использования и продажи земель, находящихся в государственной собственности. 

На федеральном уровне СЗТ, как и другие территории Канадской Федерации, представлены одним назначаемым сенатором и одним членом Палаты общин парламента Канады. 

Политическая жизнь малонаселенных Северо-Западных территорий отличается тем, что их законодательный орган – насчитывающее 19 мест Законодательное собрание (Legislative Assemblie), – избирается на непартийной основе; на выборах соревнуются независимые кандидаты. Законодательное собрание избирает из своего числа премьера территории и членов кабинета территориального правительства, формируя тем самым "правительство меньшинства", так как остальные не вошедшие в состав кабинета депутаты (включая спикера) составляют "официальную оппозицию", обеспечивая подотчётность исполнительной власти. С октября 2011 г. премьером СЗТ является Боб Маклауд.

В силу такой модели управления, называемой "консенсусным правительством", члены кабинета чаще и интенсивнее взаимодействуют с другими депутатами, чем это происходит в парламентах с партийными фракциями. Для принятия решения кабинету требуется поддержка большинства законодателей, что создаёт стимулы к диалогу и обсуждению, к построению консенсуса, поиску приемлемых для всех решений.

Высшим должностным лицом СЗТ (подобно лейтенант-губернатору в провинциях) является назначаемый генерал-губернатором Канады, по рекомендации федерального министра по делам коренных народов и развитию Севера, комиссар (Commissioner). В 1905–1980 гг. комиссар СЗТ выполнял функции премьера (главы кабинета). Сегодня роль комиссара территории аналогична роли лейтенант-губернатора провинций, предусматривая, по сути, полномочия протокольного, церемониального характера, но при этом комиссар является не официальным представителем британской короны, а чиновником федерального правительства. С сентября 2017 г. пост комиссара СЗТ занимает Маргарет Том. 

Громадные и малонаселённые пространства Канадского Севера, перешедшие под суверенитет Канады в июле 1870 г. (называвшиеся до этого "СевероЗападной территорией") на протяжении полутора веков передавались существовавшим провинциям – Квебеку, Манитобе и Онтарио. 

Первые органы власти СЗТ были сформированы в 1872 г., Первые выборы прошли в 1881 г. После передачи Великобританией Канаде Арктического Архипелага в 1880 г. регион достиг своего наибольшего размера за всю историю. В 1898 г. в самостоятельную территорию был выделен Юкон, а в 1905 г. на землях Северо-Западных территории были созданы провинции Альберта и Саскачеван. В 1967 г. территориальное правительство переместилось из Оттавы в Йеллоунайф. А 1 апреля 1999 г. на площади, занимающей более половины СевероЗападных территорий, был создан самый молодой субъект Канадской Федерации – Нунавут. 

Образование, наука

Единственным государственным аккредитованным учреждением в системе послешкольного образования в СЗТ является созданное в 1995 г. среднее специальное заведение – Колледж Авроры (Aurora College). В нём обучается около 2000 студентов по следующим направлениям: управление, педагогика, технологии в области окружающей среды, сестринское дело, искусство. Имеются программы для получения дополнительного образования взрослой частью населения. Колледж имеет кампусы в Инувике, Йеллоунайфе и Форт-Смите. Сетевая структура колледжа включает также образовательные центры в 23 посёлках территории. В рамках соглашений с рядом университетов Канады студенты колледжа имеют возможность проходить обучение по университетским программам с получением соответствующих университетских дипломов. Так, после завершения обучения по партнёрской программе с Университетом Саскачевана студенты могут получить степень бакалавра по педагогике, а по программе с Университетом Виктории – по сестринскому делу. 

Отделением колледжа является Научно-исследовательский институт Авроры (Aurora Research Institute), оказывающий логистическую поддержку при проведении исследований по северной тематике и отвечающий за выдачу лицензий на осуществление научно-исследовательских работ на природных объектах Северо-Западных территорий. 

Исследования в регионе проводятся также на специализированных научных станциях. Так, на станции Тундра экосистем рисёрч (Tundra Ecosystem Research Station), расположенной на озере Дейринг (Daring Lake) в 300 км северо-восточнее Йеллоунайфа, с 1994 г. изучают экосистемы тундры. Научные работы в области климатологии, геокриологии, геоморфологии, гидрологии, биологии проводятся на станциях Хавикпак-Крик рисёрч (Havikpak Creek Research Station) и Трейл вэлли крик ресёрч (Trail Valley Creek Research Station). Станции принадлежат Университету Уилфрида Лорье (Онтарио) и находятся вблизи Инувика. В 2010 г. этот университет и правительство территории заключили соглашение сроком на десять лет о сотрудничестве в образовательной и исследовательской сферах. 

Проблемами здравоохранения занимается расположенный в Йеллоунайфе Институт исследований здоровья в приполярных регионах (Circumpolar Health Research).

Культура

На развитие культуры Северо-Западных Территорий огромное влияние оказывают традиции живущих в этом регионе коренных народов, прежде всего, индейцев дене и инуитов. Среди самых популярных сувениров, производимых местными мастерами, – корзины из бересты, искусные работы с использованием иглы североамериканского дикобраза (поркупина), статуэтки из "мыльного камня" (стеатита), изготовленные вручную меховые и кожаные изделия. Практически в каждом населённом пункте можно найти художественные студии, деятельность которых поддерживается региональными властями. 

Важным элементом культуры региона является музыка, которая также связывается с традициями коренного населения. Здесь можно услышать характерное для инуитов горловое пение, понаблюдать за инуитскими танцами с барабанами и танцами с барабанами народов дене – "танцами чая", сочетающими элементы традиционной религии и христианства. Развиваются современные музыкальные направления. Главной площадкой для исполнителей является ежегодный музыкальный фольклорный фестиваль (Folk on the Rocks Music Festival), который проходит уже более 30 лет в июле в Йеллоунайфе. 

Литература в регионе находится в процессе становления. В 2012 г. при финансовом содействии алмазодобывающей компании "ДеБирс Кэнада" (De Beers Canada) вышла первая антология произведений местных авторов. Важную роль в развитии литературного творчества имеет ежегодный фестиваль писателей в Йеллоунайфе (NorthWords Writers Festival), организуемый в июне. 

Поддержку различным видам сценического искусства оказывает Центр искусства и культуры Севера (Northern Arts and Cultural Centre), построенный на пожертвования со всей Канады и открытый в 1984 году. 

Большой фестиваль северных искусств (Great Northern Arts Festival) проходит в Инувике ежегодно в июле уже более 30 лет, на который собираются представители всех направлений искусства; пользуется он популярностью и среди зарубежных творческих деятелей.

Ежегодно с 2001 г. в СЗТ 21 июня отмечается официальный праздник – Национальный день коренных жителей (National Aboriginal Day). Праздник посвящён культуре канадских индейцев, инуитов и метисов. 21 июня было выбрано в качестве даты праздника как день летнего солнцестояния. 

Достопримечательности

Северо-Западные территории славятся, прежде всего, своими природными особенностями. Здесь имеются четыре национальных и 32 территориальных природных парка. Особой популярностью пользуется Национальный парк Наханни (Nahanni National Park Reserve), расположенный в долине реки Саут-Наханни (South Nahanni River) в южной части гор Маккензи. Парк был создан в 1976 г. и уже в 1978 г. был включён в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Самые живописные места этого парка – каньоны и водопад Вирджиния (Virginia Falls), высота которого достигает 100 м, что в 2 раза превышает высоту Ниагарского водопада. 

Ещё один объект Всемирного наследия ЮНЕСКО – Национальный парк Вуд-Баффало (Wood Buffalo National Park) – находится южнее Большого Невольничьего озера. Часть парка, созданного в 1922 г. и являющегося самым крупным в Северной Америке (общая площадь свыше 44 тыс. кв. км), располагается также в провинции Альберта и простирается до озера Атабаска. В парке обитает самое большое на континенте стадо диких американских бизонов (около 2500 голов). 

В северной части СЗТ за Северным полярным кругом расположились ещё два национальных парка – Национальный парк Олавик (Aulavik National Park), основанный в 1992 г. на северном побережье острова Банкс. Здесь протекает одна из самых северных судоходных рек мира – Томсен (Thomsen River). В парке обитает крупнейшее на земле число овцебыков – от 68000 до 80000 животных. На территории парка также находится множество исторических мест, связанных с народами, проживавшими здесь около 4000 лет назад.

Археологические находки были обнаружены и в расположенном на арктическом побережье Национальном парке Туктут-Ногаит (Tuktut Nogait National Park), где обитают так называемые "синеносые" северные олени. Недалеко от Туктояктука, находится национальная достопримечательность – местность Пинго (Pingo National Landmark), где природой собрана коллекция гидролакколитов "пинго". Эти формы криогенного (мерзлотного) рельефа представляют собой конусообразные холмы до 40 м в высоту и до 300 м в ширину, появившиеся на поверхности из гравия или почвы под давлением залегающего в нижних слоях льда. 

Достопримечательностью безусловно является и сама столица СЗТ Йеллоунайф, которая представляет собой одно из удобных мест на земле для наблюдения за северным сиянием, что и принесло городу всемирную известность. Пейзаж самого города отражает характерное для региона смешение атмосферы времен первых поселенцев и современного периода Канады. С берега Большого Невольничьего озера, на котором расположена столица, можно увидеть, как деревянные хижины, так и небоскребы Йеллоунайфа. Название города в переводе с английского языка означает "жёлтый нож". Именно так назвали эту местность ещё в 1771 г. белые путешественники, поразившиеся блеском медных охотничьих ножей, которыми пользовались представители народов дене, населявшие эту территорию. 

В историческом Центре Принца Уэльского (Prince of Wales Northern Heritage) собраны экспонаты, которые знакомят с образом жизни народов дене и инуитов, рассказывают об освоении региона европейцами, а также о роли авиации в развитии территории. 

Архитектурной достопримечательностью столицы считается здание Законодательной ассамблеи с высокой куполообразной крышей, построенное в 1993 г. Подчёркивая то, что все этнические группы обладают одинаковыми правами, зал правительства выполнен в круглой форме. Внутри него стоит большой овальный стол, чтобы все делегаты находились в одинаковом положении, как это практиковалось ещё в древние времена. Это единственный подобный зал на территории Канады. 

Кафе "Дикая кошка" (Wildcat Café) –старейший ресторан города, расположенный в осевшем бревенчатом здании, отремонтированном в стиле 1930-х годов и своим выразительным интерьером напоминающем эпоху первопроходцев.  

В самом центре города находится монумент "Буш пайлотс" (Bush Pilot's Monument), посвящённый авиаторам, работавшим в труднодоступной местности и внёсшим значительный вклад в развитие региона. С высоты холма в бухте Йеллоунайфа в черте старого города можно увидеть необычное поселение, состоящее из самодельных плавучих домов. 

В 2014 г. открыт в Йеллоунайфе, имеющем статус "алмазной столицы" Северной Америки, Центр алмазов СЗТ (NWT Diamond Centre), знакомящий посетителей с историей добычи и переработки алмазов в регионе. 

В настоящее время ведутся работы по созданию музея геологии и горнодобывающей промышленности на территории бывшего золотого рудника.

Начиная с 1996 г. в марте в Йеллоунайфе, который является побратимом российского Оймякона, организуется Зимний фестиваль снежных замков (Snowking Winter Festival). Также в марте с 2012 г., проходит фестиваль "Лонг Джон Джамбори" (Long John Jamboree), во время которого отмечается окончание зимы и приход весны. 

Среди многочисленных мероприятий фестиваля одним из основных считается Канадский чемпионат по гонкам на собачьих упряжках (Canadian Championship Dog Derby Race) на расстояние 240 км, который длится три дня. Гонки начинаются в Йеллоунайфе и здесь же заканчиваются. 

Известные люди СЗТ

Этель Блондин-Эндрю (Ethel Dorothy Blondin-Andrew, род. в 1951 г.) – политик, первая женщина – представительница коренного народа дене, избранная в Палату общин канадского парламента (1988–2006 гг.), была министром в правительстве П. Мартина. 

Марк Карни (Mark Carney, род. в 1965 г.) – экономист, в 2008–2013 гг. возглавлял Центральный банк Канады. В 2012 г. был признан лучшим в мире управляющим Центрального банка. В 2013 г. приступил к выполнению обязанностей главы Банка Англии, став самым молодым председателем в его истории. 

Нелли Курнойеа (Nellie Cournoyea, род. в 1940 г.) – политик и общественный деятель, "железная леди Севера", защищающая интересы коренных народов, член Законодательной ассамблеи СЗТ (1979–1995 гг.), первая женщина – премьер СЗТ (1991-1995 гг.) и первая женщина – премьер территории Канады. 

Питер Иттинуар (Peter Freuchen K. Ittinuar, род. в 1950 г.) – политик, первый инуит – член Палаты общин парламента Канады (1979–1984 гг.). 

Абрахам "Эйб" Окпик (Abraham "Abe" Okpik, 1928–1997 гг.) –общественный деятель, инициатор кампании по получению инуитами фамилий вместо идентификационных номеров, первый инуит, вошедший в Законодательное собрание Северо-Западных территорий (1965 г.).