Везде
Canadian Conservatives Today
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Canadian Conservatives Today
Annotation
PII
S268667300016023-5-1
DOI
10.31857/S268667300016023-5
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Evgenia Issraelyan 
Affiliation: Senior Research Fellow of the Department of Canada, Institute for the U.S. and Canadian Studies RAS
Edition
Issue 8
Pages
39-50
Abstract

The Conservative Party of Canada (CPC) Convention was held in March 2021. It showed that the party is going through a complicated stage in its development. The relatively young party, created by uniting the disconnected factions of the conservative wing, has not been able to overcome the ideological contradictions. In addition, the work of the convention, as well as the daily activities of the CPC, was marked by a regional split, sharp differences between the Western and Eastern provinces. These contradictions were "fueled" by interpersonal squabbles that created an uneasy atmosphere within the party. To overcome the crisis the CPC would have to solve three tasks: first, to expand the electorate. Second, to review the points of the political program which do not meet modern realities. Third, solve the leadership problem. The immediate agenda includes moving towards overcoming the deepened internal party discord.

Keywords
Conservative Party of Canada (CPC), Erin O'Toole, Progressive Conservative Party of Canada, Social сonservatives. Liberal Party of Canada, Justin Trudeau, global warming, carbon tax, abortion, euthanasia
Received
20.05.2021
Date of publication
02.08.2021
Number of purchasers
16
Views
1305
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
Services benefits
100 RUB / 1.0 SU
Additional services for the issue
Services benefits
920 RUB / 16.0 SU
Additional services for all issues for 2021
Services benefits
8448 RUB / 169.0 SU
1

BВЕДЕНИЕ
2 18-20 марта 2021 г. в режиме онлайн прошёл съезд Консервативной партии Канады (КПК). Эта партия, образованная в 1854 г., является неотъемлемой частью двухпартийной системы Канады. В настоящий момент она занимает в канадском политическом спектре место правого центра и имеет статус официальной оппозиции в парламенте. Лидером КПК в августе 2020 г. был избран 48-летний Эрин О’Тул, бывший военный, занимавший пост министра по делам ветеранов в правительстве С. Харпера.
3 Современная КПК – наследница многих консервативных партий, действовавших в Канаде под различными названиями (Прогрессивно-консервативная партия, Партия реформ, Канадский альянс). Идеология современного консерватизма включает принципы индивидуализма, частной инициативы, уменьшения роли государства в экономике, ослабления контроля над иностранным капиталом, ограничение вмешательства центра в дела провинций. Во внешней политике консерваторы больше, чем либералы, настроены на «североамериканскую волну» и жёсткую силу. Хотя канадский консерватизм претерпел эволюцию, по аналогии с британскими консерваторами к нему часто применяют термин «тори».
4 Партия прошла нелёгкий путь институционального и организационного оформления [Комаров А.Н. 2011: 71-72]. Она играла ведущую роль в политической жизни страны до начала ХХ века. Отцом-основателем Канады принято считать первого премьер-министра консерватора Д. Макдональда, который запомнился как смелыми реформами, так и политикой беспощадного притеснения аборигенного населения. В ХХ веке консерваторы провели значительную часть времени в оппозиции, образуя различные новые партии и движения консервативного толка. Объединение в 2003 г. разрозненных фракций консервативного крыла (Прогрессивно-консервативной партии и партии Канадский альянс) в единую Консервативную партию привело к возрождению её влияния и приходу к власти в 2006 г. Лидерами консервативных партий были такие незаурядные политики как Дж. Дифенбейкер (1957–1963 гг.), Б. Малруни (1984–1993), С. Харпер (2006–2015), оставившие заметный след в истории Канады.
5 В настоящее время консерваторы (чаще всего действующие под эгидой Прогрессивно-консервативной партии), возглавляют провинциальные правительства в Альберте, Онтарио, Манитобе, Саскачеване, Нью-Брансуике, Острове Принц Эдуард. Их социальную базу составляют англоговорящие жители городов и сельской местности, в основном Западных провинций.
6 Съезд – верховный партийный орган и признанная составная часть политического механизма страны. Институт съездов окончательно оформился в Канаде лишь во второй половине прошлого века. Существуют два вида съездов – национальные конвенты, которые специально созываются для избрания партийного лидера, и политические съезды, обсуждающие программные и организационные вопросы [Данилов С.Ю., Шило В.Е. 1991: 50]. Обычно и те, и другие становятся значимыми событиями общественной жизни и получают широкое освещение в СМИ.
7

ВНУТРИПАРТИЙНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
8 Мартовский (2021 г.) съезд КПК проходил в весьма тревожной для консерваторов атмосфере. Прежде всего, потому что страна уже не первый месяц находится в состоянии «боевой готовности» перед началом новой избирательной кампании. Напомним, что победившая на федеральных выборах в октябре 2019 г. Либеральная партия во главе с Дж. Трюдо смогла сформировать лишь правительство меньшинства (либералы получили 157 из 337 депутатских мандатов). Правительства меньшинства обычно живут не более 1,5–2 лет и нередко завершают свою работу после вынесения вотума недоверия, который может при определённых условиях принести правящей партии высокие политические дивиденды.
9

Придя к власти, либералы рационально использовали отведённое им время. Дж. Трюдо показал себя гибким и умелым политиком, способным управлять страной в условиях политической турбулентности. Его правительство пережило роспуск парламента, несколько голосований в Палате общин, которые могли закончиться вотумом недоверия и отставкой кабинета, а в самом кабинете дважды проводились перестановки ключевых фигур (в августе 2020 г. и в январе 2021 г). Только по вопросу о принятии федерального бюджета в апреле 2021 г. прошли три голосования, грозившие правительству вотумом недоверия*. Кроме того, как и в предыдущие годы, сам премьер-министр оказался втянутым в очередной скандал, от которого его репутация не сильно пострадала**.

* Благодаря поддержке НДП либералы получили 178 голосов против 157 в пользу предложенного бюджета.

** Скандал произошёл вокруг неправительственной организации «Ви чэрити», получившей крупный правительственный грант, из которого, как оказалось, выплачивались гонорары и заработная плата членам семьи Дж. Трюдо.
10

Выделение правительством очень крупных средств на борьбу с пандемией ковид-19, в том числе в виде помощи гражданам и бизнесу, обеспечило ему высокую поддержку населения. В марте 2021 г. либералы значительно опережали консерваторов по числу граждан, готовых проголосовать за них на федеральных выборах. По данным опроса, проведённого компанией «Леже» (Léger), 36% респондентов проголосовали бы за либералов и 31% – за консерваторов; по замерам «Ипсос» (Ipsos), разрыв ещё значительнее: 35% против 28% [14]. При такой популярности Дж. Трюдо в любой момент может воспользоваться ситуацией и обратиться к генерал-губернатору с запросом о роспуске парламента и объявлении внеочередных выборов. Подобный ход событий оказался бы неблагоприятным для консерваторов, которые по популярности не могут конкурировать с правящей партией.
11 Во-вторых, из-за усилившейся поляризации внутри самой Консервативной партии. В СМИ отмечалось, что в истории КПК уже были подобные антагонизмы, цитировали С. Харпера, который как-то сказал: «если у вас нет фракций, вы не можете считаться настоящей консервативной партией» [3]. Ситуация, однако, была нестандартной.
12 Известно, что в рамках консервативной идеологии существуют различные политические течения, основными из которых являются «красный» и «синий» торизм. Оговоримся сразу, что ключевые установки этих программ будут рассмотрены в самом общем виде, опираясь на выводы ряда научных работ. Так, ведущий российский исследователь канадского консерватизма А.Н. Комаров определяет «красный торизм» как патерналистское или традиционалистское направление, основанное на признании роли государства-покровителя в экономике, на принципах умеренного экономического либерализма и прогрессивных социальных идей [Комаров А.Н. 2011: 77-79]. «Красные тори» занимают место левее и в центре консервативной идеологии.
13 «Синие тори» ратуют за проведение неоконсервативной политики, ослабление участия государства в экономике, децентрализацию федеральной власти и отражают правый спектр канадского консерватизма. О том, что эти концептуальные разногласия по-прежнему значимы, свидетельствует, например, следующий факт. Во время выборов лидера КПК в августе 2020 г. Э. О’Тул позиционировал себя «настоящим синим тори». А его главного соперника, Питера Маккея, обозреватели отнесли к «пурпурным» тори из-за недостатка оттенков красного торизма в его программе [10].. Правда, сам П. Маккей уточнял, что избегает цветных ярлыков, считая их недостоверными.
14 В последние десятилетия особую активность на политическом поле Канады проявляет группа социальных консерваторов. Они действуют внутри обоих упомянутых направлений. Социальные консерваторы – сторонники продвижения консервативных ценностей в сферы культуры, семьи, сексуальности и морали. В числе их требований значится широкий круг запретов: на аборты, однополые браки, эвтаназию, исследование эмбриональных стволовых клеток, использование вспомогательных репродуктивных технологий, разработку гендерно-ориентированного законодательства. Одним словом, они предлагают отказаться от наиболее прогрессивных достижений в области науки, защиты прав женщин, меньшинств и гендерного равенства. Носителем этих идей является образованная в Торонто в 1978 г. влиятельная лоббистская организация «Кампания коалиция за жизнь» (The Campaign Life Coalition).
15

С этими идеологическими разногласиями связана третья проблема – проблема партийного лидерства. Несмотря на то, что на выборах 2019 г. консерваторы выиграли больше голосов избирателей, чем победившие либералы, они получили только 35,8% общего числа депутатских мандатов. По Уставу КПК в случае электоральной неудачи съезд партии голосует за переизбрание лидера. Тогдашнему главе КПК Э. Ширу ставили в вину слабые результаты избирательной кампании в Онтарио и Квебеке, неумение полемизировать, отступления от официальной линии партии по вопросу об абортах и правах ЛГБТ, неспособность воспользоваться скандальными разоблачениями Дж. Трюдо по делу Эс-эн-си Лавалин и «браунфейс» [Комкова Е.Г. 2020: 10-31]. В декабре 2019 г. Э. Шир подал в отставку. Встал вопрос о его преемнике.
16

Выборы нового партийного лидера, неоднократно переносились из-за пандемии ковид-19 и, наконец, состоялись в августе 2020 г. Национальный конвент было решено не созывать, а провести голосование в режиме онлайн. В борьбе за высшую должность партии участвовали четыре кандидата: Э. О’Тул; П. Маккей – бывший лидер Прогрессивно-консервативной партии Канады и министр иностранных дел в правительстве С. Харпера; Леслин Льюис, первая в истории Канады женщина – представительница «видимых меньшинств»***, выдвинутая на пост лидера федеральной партии (её называют «восходящей звездой» КПК); и Дерек Слоан – юрист, член Палаты общин парламента Канады. Нелёгкая победа досталась Э. О’Тулу, причём после трёх туров голосования, вслед за снятием своих кандидатур Л. Льюис и Д. Слоаном.

*** видимыми меньшинствами являются лица неаборигенного происхождения, которые не принадлежат к европеоидной расе и имеют небелый цвет кожи.
17 Успех Э. О’Тула оказался для многих неожиданностью: большинство экспертов отдавали пальму первенства П. Маккею, харизматичному, опытному и авторитетному политику. Скорее всего, свою роль сыграли его критические замечания в адрес социальных консерваторов, нередко высказанные в нелицеприятной и даже оскорбительной манере. По контрасту Э. О’Тул оказался более приемлемым для этой части КПК, а после избрания лидером стал на них ориентироваться. Знаковым был выбор Л. Люис, представляющей социал-консервативное направление, спикером на торжественной церемонии открытия мартовского съезда КПК.
18 Политические разборки и персональные выпады внутри партии продолжаются, ослабляя её позиции и нанося существенный урон её репутации в глазах электората. Противостояние между Э. О’Тулом и П. Маккеем усилилось после того, как О’Тул сообщил своему бывшему сопернику о нежелательности его участия в будущих федеральных выборах [4]. Это было стратегической ошибкой. Наряду с опытом и влиянием П. Маккей, родом из Новой Шотландии, имеет крепкие связи в Атлантических провинциях и мог бы расширить социальную базу консерваторов в регионе, который является оплотом либералов.
19 Многие члены партии также сочли слишком суровым наказание другого бывшего конкурента О’Тула – Д. Слоана, который был исключён из кокуса КПК по обвинению в неподобающем поведении и нарушении этических норм. А позже руководство партии запретило ему участвовать в федеральных выборах в качестве кандидата от КПК. Ситуацию точно описала «Торонто стар», сославшись на анонимный источник: «общественность не интересуют различия между фракциями. Люди просто думают, что консерваторы не способны навести порядок даже в собственном доме» [3].
20 В высших эшелонах партии и среди её рядовых членов зрело недовольство имиджем и стилем управления. Судя по опросам, за 200 дней пребывания Э. О’Тула на посту лидера КПК число членов партии, отрицательно относящихся к нему, выросло с 13% до 32% [6]. И это при том, что 200-дневный период считается показательным для новоизбранных лидеров консервативных партий и обычно сопровождается всплеском их популярности. Любопытно, что даже Э. Шир, который отнюдь не был «любимцем» общественности, сумел поднять за первые полгода партийный рейтинг на пять пунктов.
21 Команда О’Тула надеялась поправить ситуацию на съезде, который должен был помочь ему набрать недостающие политические очки.
22

ПРОБЛЕМА ГЛОБАЛЬНОГО ПОТЕПЛЕНИЯ В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ КОНСЕРВАТОРОВ
23 В работе трёхдневного съезда КПК, проходившего онлайн, приняли участие рекордное число членов партии – около 5 700 человек (из них 3 100 – с правом голоса) [1]. Мероприятие было достаточно затратным – порядка 40 тыс. долл. КПК могла позволить себе такие расходы, так как с точки зрения финансирования четвертый квартал 2020 г. был самым успешным за всю историю партии. В виде донорских пожертвований она получила 7,7 млн долларов [9].
24 Повестка дня съезда была очень насыщенной: помимо обсуждения выступления Э. О’Тула, делегаты рассмотрели 34 политические рекомендации и 29 поправок к Уставу. Предложения прошли строгий отбор – первоначально их было 196 и 63, соответственно [1]. Так исторически сложилось, что многие проекты резолюций, выдвигаемые рядовыми делегатами, исчезают в бумагах комиссий съезда и не достигают обсуждения и голосования [Данилов С.Ю., Шило В.Е. 1991: 52]. Как правило, поправки и модификации вносятся в два основополагающих документа: в Политическую декларацию Консервативной партии Канады, излагающую ключевые принципы и установки её деятельности, и в Устав, определяющий организационную структуру.
25 Аудитория с нетерпением ожидала речь Э. О’Тула, так как это было его первое основополагающее публичное выступление после избрания лидером КПК. Отметим в нём три ключевых положения.
26 Во-первых, о необходимости расширения массовой базы партии: «Мы должны стать партией для всех канадцев, привлечь представителей разных расовых и этнических групп, ЛГБТ-сообщества, а также жителей всех регионов, выйдя за пределы Западной Канады и сельской местности», - убеждал присутствовавших Э. О’Тул.
27 Во-вторых, о важности разработки Консервативной партией эффективной программы постпандемического восстановления. Некоторые её элементы были сразу озвучены Э. О’Тулом: создание новых рабочих мест, оказание помощи малому бизнесу, стимулирование возобновления деятельности разорившихся предприятий и открытие новых; принятие закона о борьбе с коррупцией; введение плана сохранения психического здоровья граждан; достижение сбалансированного бюджета в течение последующего десятилетия [5].
28 В-третьих, о значении свежих идей и инновационных подходов в деятельности партии: «Только осуществив модернизацию, партия сможет добиться победы на выборах и прогрессивно развиваться», – заявил Э. О´Тул в заключение [5].
29 Главной новацией выступления лидера партии стала его позиция по вопросу об изменении климата. В этой части речи, которую по праву можно считать программной, Э. О’Тул назвал защиту окружающей среды «ключевой консервативной ценностью». Сейчас, когда изменение климата стало объективной реальностью, партия, по его словам, должна сыграть ведущую роль в развитии «чистой экономики» и обеспечении «зелёного будущего» для своей страны. Первым шагом станет разработка всеобъемлющего плана КПК по вопросам охраны экологии, который убедит избирателей в серьёзности намерений партийного руководства. Э. О’Тул не упустил случая обвинить Дж. Трюдо в том, что либералы ввели налог на выбросы углекислого газа (federal carbon tax), что, как утверждал О’Тул, оказалась тяжёлым бременем для бедных семей, особенно в период пандемии Лидер консерваторов пообещал максимально учесть интересы граждан в случае введения платы за эмиссии парниковых газов [5].
30 Позволим себе небольшое отступление о проблеме глобального потепления в контексте политики Оттавы. Канада была в числе первых стран, ратифицировавших Парижское соглашение по климату, принятое в ноябре 2016 г., и взяла на себя обязательство снизить к 2030 г. эмиссии парниковых газов на 30% по сравнению с 2005 г. Во время Климатического саммита, созванного по инициативе Байдена 22–23 апреля 2021 г., Дж. Трюдо повысил планку обязательств Канады. Он объявил, что устанавливает новую цель: уменьшение объёма выбросов по сравнению с 2005 г. на 40−45%, а к 2050 г. Канада достигнет «нулевых выбросов». Однако, как показывает опыт, выполнить обещания будет нелегко.
31

Добыча нефти и природного газа является важнейшим фактором роста канадской экономики: Канада занимает шестое место в мире по объёмам производства нефтепродуктов и четвёртое – по экспорту нефти [Жуков С.В. и др. 2018: 133-147]. Вводя ограничения на эмиссии парниковых газов, Оттава ставит свой нефтегазовый сектор в жёсткие условия развития, что вызывает резкое недовольство ресурсодобывающих Западных провинций.
32 Главным рычагом государственной политики по снижению выбросов было введение с начала 2018 г. налога на эмиссии углекислого газа. Канада стала вторым после Норвегии крупным производителем нефти, который установил цену на выбросы для своих резидентов [Жуков С.В. и др. 2018: 133-147]. Однако процесс оказался исключительно сложным. Можно сказать, что введение этого налога стало одним из самых остросюжетных внутриполитических вопросов. Альберта, Саскачеван и Онтарио пытались оспорить закон в суде, заявив, что он нарушает их полномочия на установление налогов и конституционное право на разработку собственных природных ресурсов. Однако Верховный суд Канады признал налог на выбросы углерода легитимным [2].
33 Консерваторы, защищающие интересы Западных провинций, постоянно критиковали экологическую политику Дж. Трюдо, особенно, в связи с введением углеродного налога. При этом собственного плана борьбы с эмиссиями у консерваторов не было. Заявление Э. О'Тула на съезде КПК было стратегическим отступлением от установок партии и вызвало сильное противодействие как на самом съезде, так и после него. Однако, завершая своё выступление, он подчеркнул, что «все дебаты по поводу отношения КПК к проблеме глобального потепления закончены».
34 Судя по всему, Э. О'Тул недооценил ситуацию. При обсуждении политических рекомендаций делегат от провинции Квебек предложил внести поправки в текст раздела об окружающей среде Политической декларации партии [15: 21]. Разработанные поправки были в русле идей, высказанных в речи О'Тула относительно необходимости пересмотра политики партии в сфере экологии. Представители Квебека хотели дополнить текст декларации следующими фразами: партия «признает реальность изменения климата», «Консервативная партия готова действовать», а также включить пункт о поддержке «зелёных технологий» и требование к бизнесу уменьшить выбросы парниковых газов [13]. Включение этих поправок в текст декларации означало бы, что перестройка политики партии по вопросам экологии началась. Этого, однако, не допустили делегаты Западных провинций и Онтарио. Проект вызвал ожесточенные споры и в результате был отвергнут (54% голосов делегатов съезда проголосовали «против» и 46% — «за»).
35 Для внесения изменений в Политическую декларацию требуется двойное большинство — большинство делегатов в целом и большинство делегатов в большинстве провинций. Размежевание между Западными и Восточными провинциями Канады прослеживалось очень чётко: Атлантические провинции и Квебек поддержали поправки, причём в Нью-Брансуике и Квебеке «за» высказались 70% участников голосования. Противоположную позицию заняли ресурсные Западные провинции и промышленная Онтарио: 73% делегатов от Саскачевана, 62% представителей Альберты и 58% депутатов Онтарио не согласились вносить дополнения в документ [13].
36 Таким образом, попытка официально признать реальность проблемы изменений климата и сделать борьбу с ними пунктом программы Консервативной партии потерпела неудачу.
37 Сложилась скандальная ситуация: лидер партии и большинство её рядовых членов оказались «по разные стороны баррикад». Бывший советник руководства КПК Т. Пауэрс сравнил Э. О'Тула с диетологом пациентки, которая ещё не до конца смирилась с тем, что пора немного похудеть [11]. Аналитики и СМИ были единодушны в том, что у О'Тула возникнут большие трудности при выработке программы КПК, отвечающей современным реалиям.
38 Однако дальнейшие шаги Э. О'Тула показали, что он не намерен отступать. Уже 15 апреля был опубликован климатический план консерваторов, главным пунктом которого было установление цены на выбросы парниковых газов. Это было отходом от линии категорического неприятия налогообложения эмиссий, которую проводило руководство консерваторов в последние десятилетия.
39 Документ, подготовленный окружением О’Тула, заслуживает отдельного исследования и не рассматривается подробно в данной статье. Отметим только, что одним из новшеств было предложение о создании индивидуальных "низкоуглеродных сберегательных счетов", на которые будут направляться средства граждан, затраченные ими на покупку топлива. Затем держатели счетов смогут использовать эти деньги для приобретения одобренных правительством экологически чистых товаров и услуг [8]. Консерваторы представляли сберегательные счета альтернативой одиозному налогу на углерод. Сейчас идёт процесс согласования программы с провинциальными и территориальными правительствами, связанными с КПК, и с другими организациями, вовлечёнными в энергетическую политику.
40

АБОРТЫ, ЭВТАНАЗИЯ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
41 Острые разногласия на съезде КПК вызвало обсуждение и других важных вопросов внутриполитической жизни Канады. Упомянутая выше «Кампания коалиция за жизнь» (ККЖ) попыталась добиться пересмотра позиции партии по вопросу об абортах.
42

Напомним, что консервативные партии Канады, объединяющие в своих рядах многих сторонников «защиты права на жизнь с момента зачатия», традиционно выступали за запрет, а иногда за криминализацию абортов. Влияние женских организаций, а также группировок внутри партии, ориентирующихся на молодёжь и придерживающихся прогрессивных взглядов, побудило руководство партии изменить свои установки. В 2006–20015 гг. (правление С. Харпера) в Политическую декларацию КПК была внесена статья о том, что консерваторы выступают против законодательства, регулирующего аборты» [15: 27]. Сформулированный довольно расплывчато текст статьи означал, что консерваторы не будут требовать принятия нового законодательства об абортах взамен существующего, по которому аборты разрешены на всех стадиях беременности и финансируются из федерального и провинциальных бюджетов.
43 Э. О’Тул придерживается официальной позиции партии. В отличие от своего предшественника Э. Шира он известен и другими либеральными взглядами. Так, на следующий день после своего избрания лидером КПК он пообещал, что будет участвовать в гей-парадах и уважать права секс-меньшинств.
44 Однако, несмотря на принятую партией установку, споры об абортах не прекращались и в преддверии съезда, и во время него. Чтобы заручиться поддержкой делегатов съезда, ККЖ развернула широкую агитационную кампанию на уровне окружных партийных ассоциаций. Но её энергичные усилия закончились неудачей: она не сумела набрать необходимое число голосов для включения вопроса в повестку дня партийного съезда. Положение Политической декларации, фактически признающее свободу выбора для женщин в вопросах деторождения, осталось прежним. ККЖ болезненно отреагировала на случившееся, обвинив партийный истеблишмент в применении «грязных технологий» против социально- консервативных движений [12].
45 Не остался в стороне и вопрос об эфтаназии. Эвтаназия и помощь в осуществлении суицида в Канаде были легализованы в июне 2016 г. для того, чтобы положить конец страданиям неизлечимо больных взрослых людей. В марте 2021 г. сфера действия закона была расширена, включив некоторые дополнительные категории взрослых пациентов. КПК – единственная из крупных федеральных партий Канады, отвергающая эвтаназию. Участники съезда 55-ю голосами против 45 подтвердили приверженность положению Политической декларации КПК, в которой говорится, что партия против эфтаназии и ассистированного самоубийства, а также против распространения подобных услуг на несовершеннолетних и людей, страдающих ментальными и психологическими расстройствами [15: 27], [16].
46 Рассмотрение организационных вопросов обычно является важной частью работы партийных съездов. Так произошло и на этот раз. Существенные поправки были внесены в процедуру избрания лидера партии. Прежде она была основана «на правиле равновесия» (the equal-weight rule), по которому каждый территориальный округ при голосовании за главу партии наделялся равным числом очков (по 100) независимо от числа проживающих в нем избирателей-консерваторов. После голосования эти 100 очков распределялись между кандидатами на пост в соответствии с долей полученных ими голосов. Теперь процедура изменилось. Учитывая неравную нарезку округов в Канаде, было решено перераспределить предоставляемые квоты: потолок остался равным 100 очкам и сохраняется для округов с электоратом не менее 100 человек. Для остальных округов очки теперь будут начисляться пропорционально числу избирателей-консерваторов.
47 «Правило равновесия» было принято в 2003 г. при создании КПК по требованию представителей Прогрессивно-консервативной партии во главе с П. Маккеем, опиравшейся на электорат Восточных провинций. При этом округ в Альберте, насчитывающий 1 500 членов КПК, приравнивался по очкам к квебекскому округу с 30 членами партии. Не удивительно, что попытки отменить это правило неоднократно предпринимались представителями Западных провинций.
48 Результаты голосования за поправку в Устав, которую одобрили 74% участников, вновь продемонстрировали опасный региональный разрыв. 80-90% делегатов Онтарио, Альберты и Саскачевана отдали свои голоса «за», в то время как Квебек (62%) и Атлантические провинции (от 62% до 80%) высказались против. Такой итог был ожидаемым – как отмечалось выше, Квебек и Атлантические провинции лидируют по числу округов с малым числом членов КПК [7].
49 На съезде обсуждались и другие поправки в Устав. Они касались расширения представительства молодёжи на съездах КПК, пересмотра критериев избрания делегатов съездов, расширения прав окружных ассоциаций, возможности использования электронного голосования при выборах лидера партии. Однако, помимо отмены «правила равновесия», других существенных поправок в Устав, по нашим данным, включено не было.
50 Делегаты избрали руководящий орган КПК Национальный Совет. Из 18 выбранных членов Совета семь были энергично поддержаны правыми группами, выступающими за запрет абортов. Судя по всему, эта тема по-прежнему сохранит свою актуальность в политическом дискурсе Консервативной партии Канады.
51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
52 Состоявшийся в марте 2021 г. съезд Консервативной партии Канады показал, что партия переживает нелёгкий этап в своём развитии. Относительно молодая, созданная путём объединения разобщённых фракций консервативного крыла КПК не смогла преодолеть идейные противоречия. Они достигли своей критической массы. Помимо «красных» и «синих» тори, набирает силу группировка «социальных консерваторов», стоящая на правоконсервативных позициях и мешающая обновлению КПК.
53 Работа съезда, так же как повседневная деятельность КПК, проходила под знаком регионального раскола, непримиримых разногласий между Западными и Восточными провинциями. Эти объективные противоречия «подпитывались» межличностными разборками, создающими конфликтную атмосферу внутри партии.
54 Представляется, что для выхода из кризиса КПК предстоит решить три задачи:
55 Во-первых, расширить электорат. Несмотря на то, что на выборах 2019 г. консерваторы получили больше голосов избирателей, чем победившие либералы, социальная база КПК весьма ограничена. Её составляют, главным образом, жители Западной Канады.
56 Во-вторых, пересмотреть программные установки, которые не отвечают современным реалиям. Попытка такого обновления позиции партии по вопросам изменения климата была сделана на съезде, однако потерпела поражение. Экологическая повестка, судя по всему, будет приоритетной для руководства КПК.
57 В-третьих, решить проблему лидерства. Пока неясно, удалось ли Э. О’Тулу «пройти тест» на лидерство: СМИ и аналитики весьма сдержанно оценивают его первый масштабный выход в публичную сферу.
58 В ближайшей повестке дня консерваторов – движение по пути преодоления углубившегося внутрипартийного разлада и хаоса, без чего, на наш взгляд, невозможно выполнить поставленные задачи.

References

1. Allen S. Tory delegates debate constitutional questions to kick off convention// The Hill Times, March 18, 2021 Available at: https://www.hilltimes.com/2021/03/18/estions-to-kick-off-convention (accessed 20.03.2021)

2. Austen J. Canada Supreme Court Rules Federal Carbon Tax Is Constitutional// The New York Times, March 25, 2021. Available at: https://www.nytimes.com/2021/03/25/world/canada/canada-supreme-court-carbon-pricing.html (accessed 26.03.2021)

3. Boutilier A. Why are Conservatives privately slagging Erin O’Toole? // The Toronto Star, March 17, 2021. Available at: https://www.thestar.com/politics/federal/2021/03/17/ (accessed 24.04.2021)

4. Copps Sh. O’Toole makes his bed with social conservatives// The Hill Times, March,22, 2021. Available at: https://www.hilltimes.com/2021/03/22/289524/ (accessed 20.04.2021)

5. Erin O'Toole's convention speech: It's time for a new plan (Full tran-script).// Maclean's, March 19, 2021. Available at: https://www.macleans.ca/politics/ottawa/erin-otooles-convention-speech-its-time-for-a-new-plan-full-transcript/ (Accessed 4.05.2021)

6. Grenier E. Unlike past Conservative leaders, Erin O'Toole has enjoyed no bump in the polls// CBC News, Mar 10, 2021 4. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/grenier-otoole-poll-bump-1.5942766 (accessed 18.04.2021)

7. Grenier E. Change in leadership rules shows Conservative Party's old fault lines haven't gone away// CBC News · Mar 24, 2021. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/grenier-conservative-convention-1.5960904 (accessed 18.05.2021)

8. Kirkup K. Conservatives unveil loyalty card style of carbon pricing. The Globe and Mail, April 15, 2021. Available at: https://www.theglobeandmail.com/politics/article-conservatives-unveil-loyalty-card-style-of-carbon-pricing/ (accessed 5.06.2021)

9. Mangat, P. Conservative watchers hope for ‘uneventful’ convention with little drama// The Hill Times, March 17, 2021. Available at: https://www.hilltimes.com/2021/03/17/conservative-watchers-hope-for-uneventful-convention-with-little-drama/ (accessed 20.05.2021)

10. Markusoff J. Peter MacKay: The Tories’ avatar of unity, hope and renewal—but also of unforced errors. Maclean’s, July 15, 2020. Available at: https://www.macleans.ca/politics/peter-mackay-conservative-leadership-race-2020/ (accessed 24.10.2020)

11. Powers, T To tackle Trudeau, O’Toole needs to go after Conservative sacred cows. The Hill Times, 24.03.2021. Available at: https://www.hilltimes.com/2021/03/24/to-tackle-trudeau-otoole-needs-to-go-after-conservative-sacred-cows/290233 (accessed 21.03.2021)

12. Tasker A. Abortion issue is off the table as Conservatives launch pre-election policy conven-tion.·CBC News. Mar 18, 2021. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/conservative-policy-convention-abortion-1.5954129 (accessed 28.03.2021)

13. Tasker J. Conservative delegates reject adding 'climate change is real' to the policy book. CBC News , Mar 20, 2021. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/conservative-delegates-reject-climate-change-is-real-1.5957739 (accessed 24.05.2021)

14. 338Canada.com - Poll Analysis & Electoral Projections. Available at: https://338canada.com/polls.htm (accessed 24.05.2021)

15. Conservative Party Policy Declaration. As amended by the delegates to the National Convention August 25th, 2018. 62 P.

16. Conservative Party Policy Declaration. Euthanasia As amended by the delegates to the National Convention on March 19, 2021. 69 P.

17. Danilov S.Yu., Shilo V.E. 1991. Politiko-gosudarstvennyj mekhanizm sovremennoj Kanady. M.: Nauka, 135 s.

18. Zhukov S.V., Zolina S.A., Kopytin I.A., Maslennikov A.O., Sinitsyn M.V. 2018. Nalog na vybrosy parnikovykh gazov i perspektivy neftedobychi v Kanade// EhKO. № 48 (11). S. 133-147. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2018-11-133-147

19. Komarov A. N. 2011.K voprosu o suschnosti kanadskogo konservatizma // Kanadskij ezhegodnik. Vypusk 15. C. 65–80.

20. Komkova E.G. 2020. Itogi vseobschikh vyborov v Kanade: «pravitel'stvo men'shinstva» u liberalov// SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. №1. 10-31. DOI: 10.31857/ S268667300008054-9

Comments

No posts found

Write a review
Translate